根据《入河排污口监督管理办法》（水利部令第 22 号）第七条的凡在江河、湖泊新建、改建、扩建排污口的建设项目应当提交材料范围的规定，办理入河排污口设置行政审批事项时必须先进行《入河排污口设置论证报告》编制工作。

不做可以吗？会带来什么问题？

未经有管辖权的县级以上地方人民政府水行政主管部门或者流域管理机构审查同意，擅自在江河、湖泊设置入河排污口的，依照《中华人民共和国水法》第六十七条第二款追究法律责任。

虽经审查同意，但未按要求设置入河排污口的，依照《中华人民共和国水法》第六十五条第三款和《中华人民共和国防洪法》第五十八条追究法律责任。

在饮用水水源保护区内设置排污口的，以及已设排污口不依照整治方案限期拆除的，依照《中华人民共和国水法》第六十七条第一款追究法律责任。

入河排污口论证应在现场查、调查和收集建设项目及相关区域基本资料和补充监测的基础上,充分考虑入河排污口设置的初步方案,采用数学模型模拟的方法,预测入河废污水在设计水文条件下对水功能区(水域)的影响及范圈,论证入河排污口设置的合理性,提出设置入河排污口的建议。