在北京的街头巷尾，有一些餐饮店会被分时段租给不同的外地务工者。他们分别运营不同的餐饮服务内容，例如：早餐包子铺、午餐快餐、晚餐烧烤等。这种运营方法，既能够削减经济本钱，又可快速投入运营。专家指出，这样的运营方法尽管降低了本钱，但很可能违背“一地一证”的有关规则，且存在食物安全危险。另有市场监管人员表明，这种“分时”运营形式在实践监管中存在难以取证的问题。
11月10日清晨2点，坐落北京朝阳区的某家餐饮店内，专门从事早餐工作的赵铭和妻子已经开端了一天的忙碌。
夫妻俩来自安徽农村，在北京打拼已有20个年头，现在他们租下了一家店面的“早间”使用权。
从清晨1点到上午11点间，夫妻俩制作包子蒸饺、鸡蛋米粥给上班族们；到中午他们下班后，这家店就会变成一家川菜馆子，客人川流不息；而到晚上，店面又会成为一家烧烤店。很明显，这家店肆的早中晚三个时段分别被承包给了不同的店家。
这种运营方法合规吗？《工人日报》记者进行了采访查询。
店面利益最大化
这种“分时”同享店肆的做法被赵铭称作“歇人不歇店”。他告知记者：“这样租借店肆房东赚得多。”记者了解发现，这种同享店肆的运营形式在北京并不罕见。早餐租借是最常见的，由于有的店面专门运营火锅、炒菜，早间时段店肆无法有用使用，不如转租给别人，让店面得到充沛使用，使利益最大化。
尽管这些早餐店并不罕见，但是在网络渠道却很少找到它们的身影。翻开诸如群众点评等日子类渠道，这种分时租借的早餐店一般都不显示。比如西城区的一家海鲜店虽把早餐时段租借出去，但群众点评只显示这家海鲜店的介绍评价，只有翻看谈论后才会发现该店还有早餐运营。
许多顾客对于店肆“分时”运营并不在意，即使知道也没有过多疑问。大多数人以为只需吃得健康新鲜就好。但值得注意的是，有律师指出，这种状况存在违背食物运营答应“一地一证”准则的可能性，导致出现食物安全问题的危险大大添加。
从业者不明就里
当记者问询赵铭关于“一地一证”准则时，赵铭表明自己并不清楚。“在咱们安徽村里，大部分都是外出做早餐的，只需健康好吃就行。”他告知记者，现在的店面是通过亲属知道的中介租到的，每个月租金1.4万元。
赵铭向记者表明，“分时”租借最主要的原因便是本钱低，“做早餐的都是一家人，不需求请员工，处理其他相关手续等。”还有一个原因便是相对自在，没有束缚。赵铭夫妻二人现在都已50岁出面，直到现在还做早餐生意是为儿子结婚做准备。“等他娶到媳妇就不干了。”赵铭笑着对记者说。
而记者查询发现，“分时”租借途径非常简单，只需上网翻开日子类服务渠道，查找“临街店肆租借”会有许多联系方法，拨通电话告知中介自己需求“分时”租借，很快就能选到心仪的店面。
记者以租借为由联系了一家坐落望京邻近的店面，店东清晰表明能够“分时”租借。当记者问到“一地一证”准则时，房东告知记者：“都是小本生意，食物只需健康新鲜不出工作，不会有人查询。”他还告知记者，自己是合规合法获得了运营答应证，只需是在这个食物大类下都能够运营，自己“分时”租借快10年了从来没有遇到过被查的状况。
相关法规需完善
针对上述状况，记者联系了北京云嘉律师事务所高档合伙人夏孙明律师，他表明，首要，我国《食物安全法》第三十五条规则：国家对食物出产运营实施答应准则。从事食物出产、食物出售、餐饮服务，应当依法获得答应。
其次《食物运营答应办理办法》第四条规则，食物运营答应实施“一地一证”准则，即食物运营者在一个运营场所从事食物运营活动，应当获得一个食物运营答应证。假如分别从事三餐运营的运营者“共用”同一、不可分割的运营场所，乃至“共用”同一营业执照，违背食物出产运营“一地一证”准则。
根据上述两条规则，这种“分时”租借的运营者已经违背了“一地一证”准则，面对行政处罚的危险。
夏孙明还指出，“一地一证”准则旨在限制运营者从事食物运营需求事前获得行政答应这一前置程序，并在固定的运营场所供给食物运营活动。意图是便于市场监管主体对运营者进行办理，便于运营者为顾客供给服务，亦便于顾客在产生食物安全事故时进行追责。
对此，北京朝阳区市场监督办理局的工作人员则表明，营业执照谁注册谁负主责，注册人在自主权利下能够授权运营（转包也是授权），假如场所、场所、证照都符合要求，只是厨师及操作人员更换，在法令上欠好界定是否违背“一地一证”准则，否则，必须有确凿证据证实其无授权、无合同、无履行义务的才能。而在实践查处层面，像这种“分时”租借的小本买卖只需没有产生食物安全问题，很少有人进行主动举报。乃至有许多从业者并不知道自己违背了行政法规，当问题产生时又存在取证难的问题。所以需求对从业者进行更多宣传教育，让他们知道自己的做法有违背行政法规的危险。
此外，该工作人员还指出，应当将“分时”租借餐饮店面的状况愈加细化地融入食物安全的法规中，让其愈加完善，由于许多外来务工人员都靠此谋生，社会在不断发展进步，法令也应当不断健全，保护更多人的权益。

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